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教育均衡路 城鄉齊邁步:陜西讓孩子享有更好的教育

2018-05-24 12:10 [陜西教育] 來源于:大陜西網 作者:消息
導讀:鄉村優質教育資源緊缺,城鎮教育資源配置不合理,大班額問題嚴重這些都是教育發展中面臨的實際問題。 近年來,為了打破城鄉二元結構,推進城鄉融合發展,陜西出臺了多項措施,以整體改善城鄉義務教育辦學條件和提高教育質量為重點,積極構建與常住人口增長趨
  鄉村優質教育資源緊缺,城鎮教育資源配置不合理,“大班額”問題嚴重……這些都是教育發展中面臨的實際問題。
  
  近年來,為了打破城鄉二元結構,推進城鄉融合發展,陜西出臺了多項措施,以整體改善城鄉義務教育辦學條件和提高教育質量為重點,積極構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設機制,因地制宜、多措并舉,大力改善農村學校和城區薄弱學校辦學條件。
  
  2020年實現
  
  全省城鄉義務教育“四統一”
  
  希望自己的孩子能夠享受優質的教育資源,是老百姓樸素又迫切的需求。目前,我省城鄉教育發展不均衡的現象確實存在,城市“入學難”、“大班額”、學生課外負擔重,農村學校“空心化”等問題突出。
  
  2018年2月,陜西省出臺了《陜西省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),積極適應新型城鎮化背景下義務教育的新要求,針對群眾關切的教育難題開出了“處方”。
  
  《意見》規定,到2020年,陜西將實現全省城鄉義務教育學校建設標準統一、學校基本裝備配置標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額標準統一,“兩免一補”政策城鄉全覆蓋,城鄉學校布局更加合理,城鄉二元結構壁壘基本消除,基本實現縣域義務教育優質均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化。
  
  5月8日,省政府召開了政策例行吹風會,邀請省教育廳副廳長和相關部門領導聚焦城鄉義務教育一體化,對相關政策進行深入解讀。
  
  針對群眾反映的教育難題,省教育廳副廳長王海波表示:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉一體化工作。黨的十九大再一次強調,要大力實施鄉村振興戰略。隨著城鎮化步伐的進一步加快,隨著新的生育政策的實施,義務教育也出現了許多新的問題,如農村學校“空心化”現象比較嚴重,城鎮學校比較擁擠等。目前,我國義務教育階段孩子上學問題已經基本解決,“上好學”成為老百姓新的教育訴求。教育部門要從根本上解決城鄉教育的差距,解決好“大班額”和“擇校熱”問題。
  
  加強學校建設
  
  解決“城鎮擠”的問題
  
  5月14日,來自武漢的汪淑芬博士,成為今年西安實施人才新政引進的第40萬名“新西安人”。自西安實施人才新政以來,大量優秀人才會聚西安,為城市發展帶來了新的活力,也為教育資源的配套帶來了新的挑戰。
  
  隨著城鎮化發展步伐不斷加快,教育資源緊缺的現象日趨明顯。特別是在西安這樣的大城市,新開發建設的樓盤越來越多,可配套的幼兒園、小學,建設往往相對空缺或滯后,孩子上學問題成為很多業主的揪心事。
  
  對于解決“城鎮擠”的問題,《意見》規定,陜西將優先保障教育項目建設,加強小區配套學校建設,城鎮居住區配建的義務教育學校實施“交鑰匙”工程,保證提供足夠的學位。省政府繼續實施縣城以上城區中小學校建設項目,每年支持建設100所義務教育中小學。對沒有按照規定完成配套教育資源建設的開發商或者單位,相關部門在項目的立項、征地、審批、開工、竣工等各個環節要及時給予糾正和處理,保證學位供應充足。
  
  辦好義務教育是各級政府的責任。省教育廳副廳長王海波表示,義務教育實行免試就近入學,所有義務段的小學都必須保證免試就近入學,不能用任何形式的考試進行招生入學。
  
  對于群眾關注的“小升初”問題,陜西主要采取單校劃片和多校劃片的方式,解決孩子的升學問題。陜西對每個初中劃定對口的小學,對口小學的學生直接進入初中學習,這叫單校劃片。對一些熱點區域的熱點學校實行多校劃片,一個學區可能對應幾所初中。該學區小學畢業生要上熱點初中,通過電腦派位的辦法進行入學。如果沒有進入熱點學校的學生,也可以安排到其他學校入學。多校劃片的核心要義就是要為“學區房”降溫,引導家長理性選擇學校,讓每個學生入學機會均等。
  
  陜西加強民辦學校“小升初”工作,要求民辦學校招生也必須納入市縣級教育行政部門的統一管理,由當地教育部門根據學校的辦學條件來確定招生人數。任何民辦學校都不能提前招生,不能超計劃招生,招生結果要向社會公布,接受社會監督。
  
  4月28日,西安市教育部門發布了“小升初”入學新政,通過改革解決當前“擇校熱”“大班額”“負擔重”問題,促進教育公平,為每一個學生提供公平的入學機會。這次改革的主要內容是,報名人數超過計劃的民辦學校,采取電腦隨機派位和面談的形式確定生源,電腦隨機派位和面談比例是4:6。每個學生只能報一所民辦學校。在這個過程中相關部門將全程監督,進行陽光招生,確保過程、程序、結果的公平公正。
  
  讓農村學生回流
  
  緩解農村學校“空心化”
  
  “大班額”是《意見》要著力解決的另一個問題。記者調查發現,目前在西安城區的熱點學校,“大班額”現象很普遍。在一些熱點小學,每班的人數基本都在58人左右。按照我省《義務教育學校基本辦學標準》規定,義務教育學校的標準班額應該是小學每個班45人,初中每個班50人。國務院規定,每個班56人至65人為“大班額”,66人及以上為“超大班額”。
  
  據省教育廳基礎教育一處處長王彬武介紹,為了消除“大班額”現象,2016年之前省教育廳就制定了消除“大班額”計劃,要求以縣區為單位制定消除“大班額”的方案,力爭到2018年全省基本消除66人及以上的“超大班額”,到2020年全部消除56人以上的“大班額”。陜西對各地“大班額”學校建立了臺賬,實行銷號管理,采取積極措施讓這些熱點學校的班額能夠降下來。各地也在積極加強教育資源的整合,全力消除66人及以上的“超大班額”。
  
  隨著城鎮化進程加快,不少農村學生跟隨父母進城上學。這不僅造成了城市學校的“大班額”現象,也導致了不少農村學校出現了“空心化”的問題。校舍還在,學生卻越來越少,造成了一定程度的資源浪費。農村學校“空心化”一方面是因為城鎮化過程中人口的流動,另一個方面也說明農村學校在辦學質量和管理水平上不能滿足家長對優質教育資源的需求。
  
  解決“空心化”的問題,首先要提高管理水平,其次是改進教學質量。目前,陜西正在采取積極措施,重點結合當地城鎮化進程、適齡人口變化、交通以及就學習慣等,合理布局農村學校,采取多種方式保障農村地區適齡少年兒童就近方便入學。
  
  在學校布局調整中,陜西嚴格執行學校撤并程序,積極辦好村小學和教學點,通過教育資源整合、重組,切實提高教育資源使用效率,避免出現“邊建設、邊閑置”現象。陜西也在積極探索學區制管理改革,通過優質學校和農村學校結成共同發展的聯盟,把城市學校的管理方式、優秀的教學方法輸入到農村學校去,從而整體提升農村學校的辦學水平和教學質量,留住能在鄉村接受教育的適齡兒童少年,讓他們能夠在家門口接受公平的教育,緩解農村學校“空心化”問題。
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